两会期间，代表、委员们驻足新形势，聚焦新问题，就煤矿宁静生产、智能化矿井建设、煤炭清洁使用、减轻煤炭企业税费肩负、增强人才队伍建设以及“十四五”计划等焦点话题，联合事情实际，提出了许多富有建设性的建议和计谋。煤矿宁静生产全国政协委员，应急治理部副部长、国家煤监局局长黄玉治 我国煤矿大部门为井工矿，与之相比，露天煤矿开采具有资源接纳率高、宁静条件好、劳动效率高、生产规模大等优点。推进露天煤矿高质量生长对我国煤炭稳定供应和国家能源宁静意义重大。

建议，增强露天煤炭资源开发计划，整装煤田应统一计划、统一开发，淘汰矿权设置数量，建设大型和特大型露天煤矿，整合中小型露天煤矿，提高露天开采煤炭工业集中度。同时，增强部际协调，强化用地保障，制止露天煤矿采剥失调。全国政协委员、中国科学院院士、中国矿业大学（北京）教授何满潮尽快促进煤炭行业使用原创先进技术举行转型升级，用新质料和新技术革新“121”开采体系，通过革新“121”采煤体系为“110”采煤体系，可使用切顶卸压和碎胀充填技术，取消区段煤柱，在多接纳煤炭资源的同时减小应力集中。

建设全新的“N00”采煤体系，取消巷道掘进，鼎力大举研究“N00”采煤装备的智能化及全矿井的无人化开采，从基础上建设本质宁静型矿井。此外，科学审定打击地压矿井生产能力，严控开采速度，强化责任落实和增强监视治理，从而降低宁静风险。全国政协委员、防灾科技学院副院长刘春平 应增强矿区专用台网建设。

各地政府参照《山东省煤矿打击地压防治措施》，以行政法例或部门规章等形式，明确要求具有冲压倾向矿山，强制配套建设包罗地震监测系统在内的冲压、瓦斯等宁静生产专用监测系统，开展矿山开采和停采运动监控，强化突发事件监测能力。有关部门能够通过国家重点科技研发计划支撑地震部门和海内一流科研院所开展科技攻关，研究打击地压等典型事件发生机理，开展事件识别特征技术研发，不停提高监测台网服务产物的精准性和时效性，促进矿山宁静生产和应急处置能力的提升。建设省级地震部门与矿山宁静生产羁系、矿山开采企业的信息和数据的互通互联机制，规范统一相应的监测尺度，通过整合使用各行业数据，实现大尺度笼罩面较广的国家地震台网与局部高精度监测的矿山专用台网的信息联合，配合开展监测技术支撑和信息咨询服务。煤矿智能化建设全国人大代表、兖矿团体有限公司党委书记、董事长李希勇社会对煤矿宁静的关注度比力高，但要想解决这个问题，必须颠覆办矿模式，厘革整个的开采工艺。

对于煤炭的智能化开采，国家应该出台政策加大支持力度。在资金方面，建议中央拿一块、地方政府拿一块、企业自筹一块，加大对重点矿井的智能化的升级力度。

全国人大代表、山东能源团体党委常委满慎刚 一是将智能化开采取入国家能源技术创新战略、人工智能生长战略和国家能源生长“十四五”计划。二是有关部委对煤炭企业加速智能化开采给予政策支持，完善保障措施，勉励企业开展智能开采。三是围绕煤炭绿色智能无人化开采需求，搭建开放互助的研发平台，促进产学研用的深度互助。

四是树立“少人则安、无人则安”理念，鼎力大举推广山东能源团体等先进履历做法，连续推进取消夜班作业、五天事情制等生产组织方式厘革。五是从行业层面鼎力大举实施创新驱动战略，推进人工智能与煤矿宁静生产深度融合，助推煤炭工业高质量生长。减轻煤炭企业税费肩负全国政协委员，应急治理部副部长、国家煤监局局长黄玉治一是理顺增值税链条，建议财政部、税务总局等部门将土地塌陷赔偿费、青苗赔偿费、征地拆迁费、探矿权价款、采矿权价款、情况治理投入等纳入增值税抵扣规模，实行定率抵扣。二是建设所得税返还机制，对于煤炭企业团体并表统一纳税，超出部门返还企业，支持去产能煤炭企业及老矿井转型生长。

三是建议人力资源和社会保障部、财政部等部门建设失业保险费率调整机制，对于未主动裁员的去产能煤炭企业，适当降低保险费率。四是建议生长革新委、财政部等部门清理涉煤行政事业性收费，取消各省市单独收取的政策性收费，以及铁路建设基金、口岸建设费等收费项目，切实减轻去产能煤炭企业税费肩负。全国人大代表，国家能源团体包头化工公司执行董事、总司理贾润安煤基混淆戊烯与石油碳五在原料、生产工艺、化学结构和用途上都差别，如今《煤基混淆戊烯》国家尺度也已经公布，建议有关单元从保障国家能源宁静及现代煤化工工业生长的角度，参照《煤基混淆戊烯》国家尺度，统筹计划煤基混淆戊烯产物销售税收尺度，在征收环节上，对煤基混淆戊烯消费税由生产环节征收改为消费环节征收，对用于油品添加剂等用途的煤基混淆戊烯根据其销售价钱，以合理比例征收消费税，对用于下游化工原料的煤基混淆戊烯免于征收消费税。全国人大代表、安徽淮北矿业团体朔石矿业西部井机电科高级技师杨杰在保障国家能源宁静稳定供应的职位作用出发，调整银行信贷政策，连续加大对煤炭企业的信贷支持力度，勉励大型现代化煤矿和煤炭产运储销体系建设，维护煤矿正常生产供应秩序，保障国家能源宁静稳定供应。

金融机构应坚持“有过剩的行业，但没有过剩的企业”的理念，科学建设银行信贷风险评估体系和相关机制，从煤炭企业的谋划实际出发，根据市场化原则，对煤炭企业实行分类治理，防止“一刀切”，勉励银行等金融机构主动对接煤炭企业续贷需求，合理增加信用贷款和融资规模，进一步降低煤炭企业综合融资成本。清洁化、低碳化生长全国人大代表、兖矿团体有限公司党委书记、董事长李希勇 推动清洁型煤列入国家清洁能源目录，完善“宜煤则煤”详细制度，对大规模推广清洁型煤及相关技术装备给予许可。

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